Co do tego, kto może być wychowawcą, to rozporządzenie wymienia:
§ 12. 1. Wychowawcami w różnych formach wypoczynku mogą być:
1) nauczyciele;
2) studenci szkół wyższych kierunków i specjalności, których program obejmuje przygotowanie pedagogiczne, po odbyciu odpowiedniego przeszkolenia;
3) słuchacze kolegiów nauczycielskich i nauczycielskich kolegiów językowych, po odbyciu odpowiedniego przeszkolenia;
4) osoby posiadające zaświadczenia o ukończeniu kursu dla wychowawców kolonijnych, obejmującego program określony w załączniku nr 5 do rozporządzenia;
5) instruktorzy harcerscy w stopniu co najmniej przewodnika;
6) przodownicy turystyki kwalifikowanej oraz instruktorzy Polskiego Towarzystwa Turystyczno-Krajoznawczego;
7) trenerzy i instruktorzy sportowi.
2. Osoby wymienione w ust. 1 pkt 4-7, powinny spełniać następujące warunki:
1) mieć ukończone 18 lat życia;
2) posiadać co najmniej średnie wykształcenie, z zastrzeżeniem ust. 3.
3. Warunek określony w ust. 2 pkt 2 nie dotyczy instruktorów harcerskich, o których mowa w ust. 1 pkt 5, pełniących funkcję wychowawcy w formach wypoczynku prowadzonych przez organizacje harcerskie.
Co do tego odpowiedniego przeszkolenia z par. 12 ust. 1 pkt 2-3, to na stronie dolnośląskiego KO znalazłem dokument, który określa to tak:
Odpowiednie przeszkolenie - zajęcia ujęte w programie studiów zawierające program kursu przygotowawczego dla wychowawców wypoczynku dzieci i młodzieży określony w rozporządzeniu.
Wynika z tego, że program takich studiów musi zawierać de facto program kursu wychowawców kolonijnych.