Myślę, że dobrze byłoby unikać takich sytuacji - jeśli drużynowy oprócz prowadzenia swojej drużyny jest członkiem innej to może tam zdobywać sprawności. Albo jeśl drużyna należy do szczepu/związku drużyn to można to załatwić w rozkazie komendanta. Żeby unikać niepewnych sytuacji.
Ale jeśli nie da rady to - tutaj mamy zapis "Sprawność przyznaje drużynowy na wniosek rady drużyny". Oczywiście różnie można to interpretować.
Myślę, że może tu pomóc analogiczne pytanie ze stopniami http://zapytaj.zhp.pl/1817/czy-rada-dru%C5%BCyny-mo%C5%BCe-nadawa%C4%87-stopnie-swojemu-dru%C5%BCynowemu
Właściwie nie jest to wprost zabronione, ale z drugiej stronie nie jest to dozwolone. Tak jak napisałem na początku - lepiej byłoby to załatwić inaczej.