W stosownej uchwale Rady Naczelnej ZHP możemy przeczytać:
Do prowadzenia prób HO i HR (zatwierdzenia programu próby oraz podjęcia decyzji o przyznaniu stopnia) można powołać kapitułę stopni przy drużynie, szczepie, związku drużyn lub hufcu.
W skład kapituły mogą wchodzić tylko posiadający ten stopień harcerze i instruktorzy. Kapituła składa się przynajmniej z trzech członków. Szczegółowe zasady funkcjonowania kapituły określają członkowie kapituły, a zatwierdza komendant jednostki, przy której działa kapituła.
Tak więc - hufcowa kapituła ustala swoje zasady funkcjonowania, ale zatwierdzić to musi komendant hufca.
Co do realizowania HO w środowiskach a HR w hufcowej kapitule - nie widzę przeszkód. Generalnie im niżej realizowane są próby - tym lepiej (o ile oczywiście środowiska mają na tyle kadry). Ale jeśli jest środowisko bez możliwości prowadzenia prób HO (brak opiekunów etc.), to hufcowa KSW powinna ich "obsłużyć". Tak samo jeśli jest środowisko zdolne prowadzić próby HR, to nikt nie może nakazać ludziom z tego środowiska robienia prób w hufcowej KSW, jeśli są w stanie prowadzić próby u siebie.