Nie wiem do końca o jakie "nadawanie" chodzi. Uprawnienia państwowe pełniły funkcję sprawności ale sprawnością nie były. Więc cele sprawności, jakimi było motywowanie do rozwoju, poszerzania wiedzy itp. pełniły także uprawnienia ratownika. Można było je zdobywać wspólnie i przy ich pomocy planować pracę zastępu czy umieszczać w próbie na stopień.
Ale rozkazem otwierało się próby na sprawność, nie na uprawnienia państwowe. Drużynowy, jeśli nie miał odpowiednik uprawnień certyfikujących, nie mógł nadawać uprawnień państwowych, więc i tak nie może ich nadać.
Nie wiem dokładnie, jakie były przyczyny usunięcia tego zapisu, ale chyba wynikało to z dostosowania sprawności do wieku wędrowników - kiedyś sprawności były do 25 roku życia i kończyły się na poziomie mistrzowskim. Obecnie koniec tego przedziału to 21 r.ż. i najwyższy poziom to 4-gwiazdkowy, który jest z założenia niżej niż mistrzowski, bo dla młodszych osób. Mniejszy odsetek wędrowników jest pełnoletnich, więc nie wszyscy mogliby zdobywać niektóre uprawnienia państwowe. Dlatego właśnie wydaje mi się, że funkcję sprawności pełnią obecnie tylko sprawności