W zasadzie tak. Istnieją też jednostkowe uchwały GK ZHP dopuszczające ściśle określone wyjątki od regulaminu w konkretnych środowiskach, ale to bardzo niszowe kwestie. No i równolegle trwa pilotaż dwóch różnych zestawów instrumentów metodycznych, więc możesz zobaczyć u kogoś jakieś „dziwne” plakietki i to nie musi być nielegalne.
Jeśli masz jakąś bardziej konkretną wątpliwość, napisz, to może będzie łatwiej odpowiedzieć precyzyjnie.