Stopniami wędrowniczymi zajmują się kapituły, nie komisje. Zasady ich pracy są określone przez system stopni harcerskich: http://dokumenty.zhp.pl/pliki/zalcznik_20070612_12323_u.zal_rn_40_2003.doc
Jest to akurat dość zwięzły ale liberalny punkt:
Do prowadzenia prób HO i HR (zatwierdzenia programu próby oraz podjęcia decyzji o przyznaniu stopnia) można powołać kapitułę stopni przy drużynie, szczepie, związku drużyn lub hufcu.
W skład kapituły mogą wchodzić tylko posiadający ten stopień harcerze i instruktorzy. Kapituła składa się przynajmniej z trzech członków. Szczegółowe zasady funkcjonowania kapituły określają członkowie kapituły, a zatwierdza komendant jednostki, przy której działa kapituła.