Tak całkiem wprost nie jest to napisane, ale wg systemu stopni, zasady działania kapituły stopni wędrowniczych zatwierdza komendant jednostki przy której ta kapituła działa. Zatem sensowe jest aby kapitułę przy ZD powołał komendant lub komenda tego związku. Warto też zauważyć, że co prawda instrukcja ZD przewiduje funkcjonowanie przy ZD kapituły stopni harcerskich, to jednak system stopni harcerskich przewiduje kapituły jedynie dla stopni wędrowniczych. Stopnie harcerskie i starszoharcerskie powinny być generalnie zdobywane w drużynie.