Nie musi i nie może. ;)
Możliwość kandydowania to bierne prawo wyborcze, uregulowane w §37 ust. 2. Statutu. Jest tam wyraźne stwierdzenie, że BPW maja wyłącznie instruktorzy (oprócz wyborów na funkcje skarbnika, ale to pytania nie dotyczy), co rozwiązuje kwestię drugą. Co do kwestii pierwszej, Statut nie formułuje tu żadnego takiego obostrzenia, dodatkowo Ordynacja wyborcza ZHP w p. 35 stwierdza, że kandydować mogą nawet osoby nieobecne na zjeździe/zbiórce. BPW nie jest powiązane z CPW.
Dodać jeszcze można, że BPW można realizować na dowolnym zjeździe czy zbiórce, nie trzeba mieć przydziału służbowego do danej jednostki. Rzadko ma to sens, ale zdarzają się takie sytuacje.